【摘 要】加强民办高校党的建设, 对坚持社会主义办学方向, 全面贯彻党的教育方针, 促进民办高等教育事业健康发展,具有十分重要的意义。从民办高校办学体制出发，积极研究加强民办高校党建工作的意义，揭开当前党建工作的现状，对完善和提高党建工作的针对性和实效性，充分发挥民办高校党组织的政治核心作用，具有十分重要的意义。
【主题词】 民办高校 党建工作 政治核心 以为求位
一、加强民办高校党建工作的意义
民办高校党组织在学校中肩负两大职能：一是直接作用职能。如宣传贯彻党的路线、方针、政策，加强思想政治工作和德育工作等。二是监督作用职能。即监督学院行政管理机构和行政负责人认真执行党的教育方针，遵守国家的法律法规，坚持社会主义的办学方向等。具体说来，加强民办高校党建工作具有以下的重要作用和意义。
（一）加强民办高校党建工作，有利于把持社会主义办学方向，培养社会主义建设合格人才
民办高校与公办高校一样，担负着培养社会主义事业的建设者和接班人的重任。按照中央十七大会议的有关精神，高校作为社会的有机组成部分，必须保证社会主义办学方向，建设繁荣的社会主义校园文化和实现科学发展，培养社会主义建设合格人才，并积极以改革创新的精神全面地推进党的建设。民办高校党组织作为政治核心，在这些工作中都发挥着不可或缺、不可替代的政治保障和引领作用，加强民办高校的党建工作不但很有必要，而且与普通高校相比更为突出，更为迫切。
（二）加强民办高校党建工作，有利于增强民办院校党员的凝集力，发挥党员的先锋模范作用
不难想象，如果民办高校不建立党的组织，党在这里的群众基础和执政基础就会削弱。民办高校的教职工，一般由学校从全国各地自主招聘，把这些从四面八方招来的教职工凝聚在一起，在对其专业培训的基础上，党组织及时对新入职党员教职工建立共产党员名册，及时通知他们参加党组织活动，不时听取他们的工作汇报，与他们交流思想，了解他们工作生活情况，激励他们开拓思路努力工作，在工作岗位上发挥先锋模范作用。这对提高民办院校教育教学质量，办人民满意的教育，无疑具有十分重要的作用。
（三）加强民办高校党建工作，有利于巩固发展社会主义意识形态和思想阵地
加强民办高校党建工作，是巩固发展社会主义意识形态和思想阵地的需要。当今世界各种矛盾错综复杂，各种思潮相互激荡，西方敌对势力从来没有停止过对我国实施“分化”，“西化”的政治图谋。同时我国正处在经济大发展，对外开放，社会大转型，体制大转轨的特殊历史时期，对师生思想产生积极影响的同时，也不可避免的产生许多负面影响。面对错综复杂的国内外形势，迫切需要民办高校加强党建和思想政治工作，主动应对意识形态的挑战，唱响主旋律，打好主动仗，帮助和教育学生坚定共产主义理想信念，提高政治敏感性和政治鉴别力，树立正确的人生观和价值观。
（四）加强民办高校党建工作，有利于促进校园的安全、和谐稳定
没有校园的和谐稳定，民办高校的科学发展就无从谈起。早在第十五次全国高校党建工作会议上，中央在向高校部署建设和谐校园的战略任务时，多次对民办高校和谐校园的建设问题作出指示，并特别强调指出，党建工作对促进民办高校的和谐稳定、健康发展起着重要的保证作用。对民办高校而言，党组织肩负着参与学校管理、监督依法办学、沟通协调各方关系等重要使命。加强和改进民办高校的党建工作，有助于发挥党组织织的政治核心作用，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有助于解决在新的办学模式下带来的各种新问题、新矛盾，有助于建立健全保障和谐校园的长效机制。因此，民办高校加强党建工作并以之引领和推进和谐校园建设是非常重要的。
二、民办高校党建工作现状
民办学校党的建设，经过几年的探索和实践，已经几乎走上轨道。但从总体上看，民办高校的党建工作基础差、起点低，加之相当多的学校对党的建设重视和投入不够，党建工作不够到位和规范，至今仍存在一些棘手问题。
（一）民办学校对加强党的建设的重要性认识不够。
各类民办高校对开展党建工作的重要性缺乏足够认识，有些民办高校领导对党组织的介入有这样那样一些顾虑，加上民办高校特别注重成本核算，注重投资回报，功利性倾向极为明显，要求机构精简，往往不能配备足够的党务工作者。虽然有的意识到在民办学校建立党组织是一种趋势，晚建不如早建，但在实际行动上却显得有些勉强；有的学校对建立党组织心存疑虑，认为学校资产属个人所有，建立党组织没有必要，有的怕党组织活动多，加重负担，影响教学，有的担心党组织干预学校行政管理。这些认识对开展党的建设带来了一定的阻力。
（二）认识上的“轻重倒置”以致党建工作“虚空化”
民办高校党建工作不仅受到学校领导体制、办学形式、办学条件等客观因素的影响，其主观上也存在“重专业、轻思政”的思想。民办高校有自主用人权和分配权，有的学校充分利用这一优势条件，以优厚的待遇吸收配置良好的师资资源和办学条件，因为他们认识到良好的办学条件和师资是学校发展的核心因素。而思想政治工作却容易被忽略，党组织在教育中的作用得不到应有的重视，在学校中没有地位，党的活动时间、经费和人员得不到保障，精力投入也不足。有的学校负责人甚至认为民办高校抓教学质量才是“硬的”、“实的”，抓党建工作和思想工作是“虚的”、“空的”。用他们的心里话说：“主要是有碍于国家政策规定，不然民办高校建立党组织有何用呢？”甚至有人认为政治思想活动的减少正是民办区别于公办体制的“本质特征”所在。
（三）党组织在学校工作中的地位和作用没有得到真正落实
民办高校普遍实行董事会或理事会领导下的校长负责制，在这种体制下，学校重大问题的决策由董事会或校长决定。尽管中组部、教育部党组在《关于加强社会力量举办学校党的建设工作的意见》中明确规定：“设董事会的社会力量举办学校党组织负责人应进入董事会”， 但在实际中并未真正落实。董事会或校长掌握着学校的用人权和财务权。在这种情况下，党组织要监督校长及行政管理机构的办学行为，保证正确的办学方向，其可作为空间在实际中必然或多或少地受到限制。
（四）党建工作开展不够顺畅，党员的先进性没能真正得到发挥
民办高校为节省工资，他们精简机构，基层党组织的负责人一般都由行政负责人或教学人员兼任，党务干部配备不齐，基层党务工作者紧缺，兼任的党务工作者由于自身工作量大，一人多岗，难以聚精会神抓党建。这就使党组织的活动不能正常开展，在一定程度上挫伤了党员参加党的活动的积极性；由于缺乏有针对性的思想政治教育和党内政治生活锻炼，党员组织观念淡薄，加之党组织又缺乏一定的凝聚力，党员的先锋模范作用并没有很好地发挥。
三、加强民办高校党建的思路及其对策
(一)破解制约民办高校党建发展的瓶颈
民办高校在党建工作方面具有不同的特点，制约因素很多，但归根结底是民办高校创办者对建立党组织认识不到位，这是阻碍党建发展的瓶颈。为什么呢？公办高校由国家投资建立，学校的资产归国家所有，学校经费主要由国家财政拨款，学校党委代表党和国家管理高校资产，决定高校大宗经费开支。而民办高校的投资主体是创办者，学校的资产归创办者所有，办学经费主要来自学生学费和创办者出资，董事会决定学校的大宗经费开支。如上所述，不少投资办学者对民办高校的党建工作认为是可有可无之事，民办高校党建工作缺乏必要的人力和物力支撑，党务工作队伍得不到应有配备，党组织活动不能正常有序的开展，党员发展速度缓慢，等等。
破解这一阻碍党建工作发展的瓶颈，民办高校的党组织要力求做好两件事：一是寻求政策的支持。积极与省市教育工委沟通，要求各上级党组织要建立科学的督导机制，加大对民办高校党建工作的检查、评估力度。评估机构要将党建工作纳入民办高校教育教学评估体系，作为办学质量和水平考核的重要指标；建立民办高校党建工作评估标准，并据此进行量化评估。有关上级党组织要将民办高校基层先进党组织、优秀党员和优秀党务工作者的表彰纳入整个高校党建工作的整体表彰之中；二是要加强学习。组织并指导办学投资方认真学习中共中央组织部、中共教育部党组《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》文件，认真学习十七大的会议精神和中央关于加强党建工作的战略部署，对他们不懂的问题，要耐心地解释，让学校董事会深刻认识到加强党建工作的必要性、重要性和紧迫性，让他们真正理解、关心和支持党建工作，从人力、物力、财力各方面保证党委的工作和经费，真正做到组织保障，有人干事；经费保障，有钱办事。
（二）党组织要树立“以为求位”的思想
在投资创办者对党建工作认识不到位的情况下，民办高校党组织不要气馁，要充满自信，要树立“以为求位”的观念，并做好以下三件事：一是党组织要增强党建服务中心的意识，在实际工作中不能单纯地为了党建抓党建，而应充分发挥党组织的组织优势和政治优势，围绕学校的中心工作，把师生员工凝聚在一起，帮助教育学生坚定共产主义的远大理想和中国特色社会主义信念，教育引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观，帮助学校教师和管理层确立教学中心地位，牢固树立质量意识、服务意识、发展意识，培养产销对路、社会需要的有用之才，确保培养的人才让党和国家放心、令社会和人民满意；二要按照“党要管党，从严治党”的要求，加强自身建设，切实履行党组织的职责，加强对党员的教育和管理，规范党的组织生活，主动发挥党组织的政治核心作用。同时要教育和引导广大党员在教书育人、管理育人、服务育人中发挥先锋模范作用，为群众树立良好的榜样，以优异的成绩争取董事会对党建工作的理解、支持和重视；三是民办高校党组织要找准自己的定位。为了避免由于投资者对民办高校党建工作认识的不到位，而引起的一些误解与磨擦，民办高校党建工作的定位一定要找准。根据党和国家有关文件精神，民办高校党组织统一领导学校党的工作，发挥政治核心作用。核心作用包含三方面内容：即在学校党建、思想政治工作和德育工作中起领导作用，在学校办学方向、人才培养中起保证作用，在学校依法办学、规范办学中起监督作用。除此之外，对于具体的教学行政工作不作过多干预，更不可越俎代庖。学院党组织和院长之间既各司其职，又协调统一；党组织既要有所为，又要有所不为。这样，才能消除民办高校创办方的心中芥蒂，党组织在民办院校中才能发挥应有的政治核心作用，党对民办高校的政治领导也才能真正得到实施。
（三）探索、创新党建工作的新方法和新途径
“工欲善其事必先利其器”。加强民办高校党组织建设，必须不断改进和创新民办高校党建工作方式，建立工作保障体系。就厦门东海学院党建工作实践来看，学院党委始终把基层党建工作和师生思想政治工作与学院的改革发展有机地融为一体，始终坚持以促进民办高校健康发展为党组织活动的出发点，力求党的活动“为学院工作所需要，为学生教工所欢迎，为学院董事会（投资人）所支持”。在活动内容上，把党建工作寓于促进学院发展之中，渗透于业务活动（诸如此类的各个环节），与提高党员、学生和教职工素质有机结合起来；正确处理党的活动与教学活动的关系，通过开展生动活泼、卓有成效的党建工作和思想政治工作，密切党群关系，较好地团结和带领教职工完成各项教学和其他各项工作；积极主动地为党员、群众排忧解难，化解各种矛盾，为学院健康发展提供思想和政治保证；坚持党组织对共青团、院校社团组织的领导，最大限度地调动各方面的积极因素；在活动方式上，正确处理党委与董事会的关系，建立重大问题通报、协商机制，做到相互尊重、相互信任。坚持统一规划的大型与业余、分散的小型活动形式相结合，坚持思想性、原则性与多样化相结合，坚持党组织活动与群团组织活动想结合，努力形成坚持经常、丰富多彩、富有活力、富有成效的党组织活动机制；学院党组织坚持定期组织生活，除召开党员大会、民主评议党员等活动外，其它活动一般以党小组为单位进行，尽量做到开展业务活动与党组织活动两不误、两促进。这既提高了基层党组织凝聚力、感召力和战斗力，又促进了学院教学工作，学生管理、后勤服务等各项工作卓有成效的开展，真正实现了“围绕发展抓党建 、抓好党建促发展”的党建目的。
总之，加强民办高校党的建设，必须在明确党建工作重要意义的同时，坚持从民办高校的实际出发，对党组织的地位作用、职责范围、运行机制、党组织与董事会、院长的关系等方面进行深入的探索，努力打通学校党政合作途径，把党建工作与学院的改革发展有机地融为一体。如此一来，必能使民办高校党建工作摆脱不良状况，迎来充满生机和活力的新局面。 
参考文献：
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